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相關法規
零售市場管理條例 臺灣省攤販管理規則 (廢)臺灣省零售市場管理規則 
零售市場管理條例(英)  臺灣省攤販管理規則(英)

關鍵字查詢: 條例 函釋 

相關法規

零售市場管理條例
法規文號:華總一義字第0九六000八九五七一號
發布日期:96年07月11日
法規沿革:中華民國九十六年七月十一日總統華總一義字第 09600089571 號令制定公布全文 35 條;並自公布日施行(96/07/11)

 

第二章公有市場

第十九條 公有市場攤(鋪)位使用人應組成自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下列事項:
一、市場公共安全之維護。
二、市場公共秩序之維持。
三、市場環境衛生之管理。
四、市場公共設施之維護。
五、攤(鋪)位使用人違反本條例規定之舉發及處理。
六、市場及其周圍違規攤販之舉發。
七、其他主管機關規定之事項。
前項自治組織執行市場管理事項之經費來源如下:
一、攤(鋪)位使用人繳交之自治組織管理費。
二、接受補助或捐助。
三、其他服務收入。
自治組織具當事人能力,應向會員大會負責,並向其報告會務。
自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行事項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之。

函釋內容

△「新竹縣竹東鎮攤販協會」申請組織自治管理委員會是否適用「零售市場管理條例」之
規定經查攤販零時集中區非屬「零售市場管理條例」適用範圍,且攤販管理本質上有
  因地制宜之性質,本案請 貴府依「地方制度法」規定,本諸職權制定攤販管理自治
法規以辦理攤販管理輔導相關業務。

 (經濟部九七、一、四經商字第0九六00一九一五五0號函)

△新竹縣竹北市仁義市場自治會新任會長及委員是否核發聘書本案因「零售市場管理條
例」並無明文之規定,建請 貴府依據該條例第19條之授權規定權衡辦理。

(經濟部九七、四、一五經商字第0九七0二0三五三五0號函)

△有關 貴縣中壢市興國公有零售市場自治會擬於該市場內設立服務區,其收入及服務所
列項目,是否符合「零售市場管理條例」第19條第2項第3款「其他服務收入」之規定乙
案依「零售市場管理條例」第19條第4項之規定「自治組織之設置、執行事項、章程、
議事程序、設置時間及其他應遵行事項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之」;
本案「其他服務收入」既為自治組織執行市場管理事項之法定經費來源之一,其具體內
容宜請 貴府依上開規定本權責辦理。

(經濟部九七、九、二二經商字第0九七00六一八0九0號函)

△有關 貴轄屬鄉鎮市公所之公有零售市場,未依據零售市場管理條例第19條成立自治組
織前,得否由鄉鎮市公所投保公共意外責任險乙案本案為分攤市場管理風險並保障消費
者權益,未依「零售市場管理條例」第19條規定組成自治組織之公有零售市場,建請由
設立公有市場之主管機關投保公共意外責任險;惟為落實法制,仍請 貴府儘速依該條
例第19條之相關規定訂定自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其
他應遵行事項,以利轄屬鄉鎮市公所據以輔導公有市場成立自治組織後,依規定投保公
共意外責任險。
(經濟部九七、九、三0經商字第0九七00一三二三七0號函)

(經濟部中部辦公室100、5、3經中四字第10001208770號函)
主旨:有關函詢公民有零售市場自治會成立組織、收取管理費及遵守與配合會員開會決議
事項之適法性疑義一案,復如說明,請查照。
說明:
一、復台端100年4月25日及100年4月27日申請函。
二、有關公有零售市場應組成自治組織及收取管理費相關法令規定如下:
(一)依零售市場管理條例第19條第1項規定,公有市場攤(鋪)位使用人應組成
自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行相關管理事項。又
依同法條第4項規定,公有零售市場自治組織之設置、執行事項、章程、議
事程序、設置時間及其他應遵行事項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關
定之。
(二)至於公有零售市場自治組織收取管理費之部分,依零售市場管理條例第12條
第1項規定,公有市場攤(鋪)位使用人應按期繳納自治組織管理費,同條
例第19條第2項規定,公有零售市場自治組織執行市場管理事項之經費來源
,包含自治組織向攤(鋪)位使用人收取之管理費用(包括經市場自治組織
會員大會通過之費用),又依同條例第12條第2項規定,有關自治組織管理
費之計算方式,由自治組織訂定,並送設立公有零售市場之主管機關備查。
公有市場攤(鋪)位使用人有逾使用費及自治組織管理費繳納期限達2個月
者或取得攤(鋪)位使用許可證之日起1個月內,未加入市場自治組織為會
員者之情事,依同條例第23條第3款及第8款規定,經設置公有市場之主管機
關書面限期改正,屆期未改正者,即可廢止攤(鋪)位使用,並終止契約,
收回攤(鋪)位。
三、有關民有零售市場應組成管理委員會相關法令規定如下:
(一)依零售市場管理條例第25條第1項規定,民有市場所有權人應與攤(鋪)位
使用人,共同推選代表組成管理委員會,受主管機關之監督,執行相關管理
事項。同法條第2項規定,攤(鋪)位使用人,應加入市場管理委員會為會
員,始得營業。至於民有零售市場管理委員會之設置、執行事項、章程、議
事程序、設置時間及其他應遵行事項之規定,依同法條第4項規定由直轄市
或縣(市)主管機關定之。
(二)民有市場所有權人或攤(鋪)位使用人違反第25條第1項規定,規避、妨害
或拒絕組成管理委員會者,依同條例第32條規定,核准設置之主管機關應令
其限期改正;屆期未改正者,應勒令停業。經勒令停業仍繼續營業者,另有
罰鍰之規定。
四、綜上,有關台端函詢公民有零售市場自治會成立組織、收取管理費及遵守與配
合會員開會決議事項之適法性疑義說明如下:
(一)公民有零售市場應組成自治組織或管理委員會,零售市場管理條例第19條第
1項及第25條第l項已有明文規定。
(二)依零售市場管理條例第12條第1項規定,公有市場攤(鋪)位使用人應按期
繳納自治組織管理費。至於公有零售市場自治組織依零售市場管理條例第19
條第1項規定執行相關管理事項,包括攤(鋪)位使用人違反零售市場管理
條例規定之舉發及處理,當攤(鋪)位使用人有逾自治組識管理費繳納期限
達2個月之情事時,自治組織自可向設置公有市場之主管機關舉發,再由設
置公有市場之主管機關依同條例第23條規定辦理。
(三)另有關台端檢附之公民有零售市場自治組織或管理委員會章程規定︰「本會
會員開會決議事項,會員未能遵守與配合,…,屆時未能遵守配合,將公佈
名單,並行文市府,本會將採斷水斷電之措施,以示公平。」一節,涉及自
治組織或管理委員會章程規定及執行事項,應由直轄市或縣(市)主管機關
依零售市場管理條例第19條第4項及第25條第4項規定本權責辦理。
五、隨函檢附「零售市場管理條例」1份,請參考。

正本:鄭學和先生

(經濟部中部辦公室100、5、27經中四字第10001261930號函)
主旨:有關貴府函詢貴縣南投市中興新村光華(第一)市場及光榮(第三)市場,是否需
依據「南投縣公有零售市場自治組織設置及管理規則」成立自治組織一案,復如說
明,請 查照。
說明:
一、復貴府100年5月19日府建工字第10001012120號函。
二、公有零售市場攤(鋪)位使用人應依零售市場管理條例第19條第1項規定組成
自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行相關管理事項。又依
同法條第4項規定,公有零售市場自治組織之設置、執行事項、章程、議事程
序、設置時間及其他應遵行事項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之。
三、旨揭2市場係公有零售市場,自應受零售市場管理條例相關規定規範。本案且
涉及該2市場之委託管理事宜,亦請貴府洽財政部國有財產局(臺灣中區辦事
處南投分處)卓處。

正本:南投縣政府

(經濟部100、7、28經授中字第10037500450號函)
主旨:關於公有市場攤(鋪)位使用人應組成自治組織疑義一案,復如說明,請查照。
說明:
一、復貴府100年7月12日府旅商字第1000105504號函。
二、依零售市場管理條例第19條規定:「公有市場攤(鋪)位使用人應組成自治組
織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下列事項…」,係為建立公
有市場之自律機制,爰於該條文第1項明定公有市場應組成自治組織,並受主
管機關及公有市場管理人員之監督,執行相關管理事項;另於同條文第3項明
定自治組織具當事人能力,並規範其應負之義務,係以個別公有零售市場為規
範對象。
三、貴府建議以鄉(鎮)市為單位成立自治組織一節,與零售市場管理條例以1個
市場為主體及自治組織之意旨不符,仍請以個別公有零售市場為單位,依零售
市場管理條例第19條之規定辦理。

正本:宜蘭縣政府

(經濟部中部辦公室101、8、9經中四字第10101210690號函)
主旨:貴公所函詢零售市場「自治會」申請補助經費時,是否適用「各縣市政府辦理社會
   福利業務補(捐)助作業要點」規定一案,請逕洽該要點權責機關宜蘭縣政府,復
   請查照。
說明:復貴公所101年8月7日羅鎮市字第1010014093號函。
正本:宜蘭縣羅東鎮公所


(經濟部103、4、8經授中字第10330020030號函)
主旨:貴署函詢臺南市保安公有零售市場自治會是否具有法人資格乙案,復如說明二,請
   查照。
說明: 
 一、復貴署103年3月27日南檢玲盈102偵224字第17254號函。  
 二、查零售市場管理條例第十九條有關公有市場自治組織規定略以:「公有市場攤(鋪)
   位使用人應組成自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下列事項
   ......。自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行事
   項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之。」按該條例並未規範公有市場自治
   組織之設置需以辦理法人登記為必要條件,並已授權直轄市或縣(市)主管機關訂
   定自治法規;所詢臺南市保安公有零售市場自治會是否具有法人資格乙節,建請逕
   洽臺南市政府社會行政主管機關瞭解該自治會是否另依「人民團體法」等相關法規
   辦理法人登記。
正本:臺灣臺南地方法院檢察署

(經濟部104、4、21經授中字第10430026360號函)
主旨:貴府函詢零售市場自治組織應遵行事項怠於執行時,得否於自治規則訂定相關罰則
   乙案,復如說明,請查照。
說明: 
 一、復貴府104年4月14日府觀商字第1040060201號函。
 二、有關公有市場之自治組織,查零售市場管理條例第19條第4項明定:「自治組織之設
   置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行事項之規定,由直轄市或
   縣(市)主管機關定之。」是以,地方主管機關自得本於法律授權於自治規則中明
   定包括自治組織應遵行事項怠於執行時之各項規範。
 三、另查地方制度法第26條第4項明定罰則之訂定限於自治條例,所稱罰則係指同條第2
   項及第3項之罰鍰、或其他種類之行政罰(參照內政部93年7月19日台內民字第0930
   006549號函釋)。貴府是否必要另行制定自治條例以為規範,建請再酌。
正本:花蓮縣政府

(經濟部106、4、6經授中字第10630023570號函)
主旨:有關貴府函詢貴轄公有零售市場依「南投縣公有零售市場自治組織設置及管理規則
」成立之零售市場自治會,是否為人民團體及人民團體法之適用一案,復如說明,
請查照。
說明:
一、復貴府106年3月20日府建工字第1060060156號函。
二、查零售市場管理條例第19條有關公有市場自治組織規定略以:「公有市場攤(鋪)
位使用人應組成自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下列事項
…。自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行事項之
規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之。」,按該條例並未規範公有市場自治組
織之設置須依人民團體法進行相關申報立案核准、辦理法人登記等作業為必要條件
;復依該條例第19條第3項規定略以「自治組織具當事人能力,…。」是以,市場
自治組織得為該市場法律上權利義務之歸屬主體。
三、至貴縣各鄉鎮市公有零售市場依「南投縣公有零售市場自治組織設置及管理規則」
成立之市場自治組織是否為人民團體及人民團體法之適用,依貴府訂定之「南投縣
公有零售市場自治組織設置及管理規則」未明定公有市場自治組織之設置須依人民
團體法進行相關申報立案核准、辦理法人登記等之規定,故該市場自治組織須另依
「人民團體法」進行相關申報立案核准、辦理法人登記等作業,方有「人民團體法」
之適用。     
正本:南投縣政府

(經濟部106、6、8經授中字第10630041800號函)
主旨:有關函詢鄉鎮公有零售市場自治會是否為人民團體法規定之人民團體,及該自治會
負責人當選證書核發機關疑義一案,復如說明,請查照。
說明:
一、依據內政部106年5月23日台內團字第10600202862號函轉台端106年3月7日申請書辦
理。
二、查「零售市場管理條例」第19條有關公有市場自治組織規定略以:「公有市場攤
(鋪)位使用人應組成自治組織,受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下
列事項…。自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行
事項之規定,由直轄市或縣(市)主管機關定之。」按該條例並未規範公有市場自
治組織之設置需以辦理法人登記為必要條件,並已授權直轄市或縣(市)主管機關
訂定自治法規。
三、復依「南投縣公有零售市場自治組織設置及管理規則」未明定公有市場自治組織之
設置須依人民團體法進行相關申報立案核准、辦理法人登記等之規定,故該市場自
治組織須另依「人民團體法」進行相關申報立案核准、辦理法人登記等作業,方有
「人民團體法」之適用。
四、至自治會負責人當選證書之核發機關究屬縣(市)政府或鄉鎮公所一節,依零售市
場管理條例第4條略以:「主管機關之權責劃分如下:…二、直轄市、縣(市)主
管機關:(一)直轄市政府、縣(市)政府轄區內市場之設置、管理及輔導。(二
)縣政府轄區各鄉(鎮、市)公所市場業務監督及執行事項之協調。(三)地方市
場資訊系統之規劃、建置及維護。三、鄉(鎮、市)主管機關:各鄉(鎮、市)公
所轄區內市場之設置、管理及輔導」,草屯鎮公所乃草屯鎮市場管理機關,該市場
自治會負責人當選證書由草屯鎮公所核發為宜。
正本:林永根 君

(經濟部106、6、13經授中字第10630042350號函)
主旨:有關函詢貴轄公所補助未立案公有零售市場自治會辦理觀摩活動費暨公共意外責任
險應由公所或自治會投保疑義一案,復如說明,請查照。
說明:
一、復貴府106年6月5日府建用字第1060179434號函。
二、有關函詢貴轄公所補助未立案公有零售市場自治會相關經費疑義一節,依零售市場
管理條例第19條已明定自治組織執行市場管理事項之經費來源,其一為接受補助或
捐助;另查本條例並未規範公有市場自治組織之設置需以人民團體法規定核准立案
或辦理法人登記為必要條件,並授權直轄市或縣(市)主管機關訂定自治組織相關
自治法規。綜上,除貴府另訂自治組織相關規定或接受補、捐助其他規定外,依本
條例並未規定自治組織須完成人民團體法規定之核准立案或辦理法人登記方適用本
條例第19條第2項自治組織經費來源規定。
三、至公共意外責任險應由公所或自治會投保疑義一節,依零售市場管理條例第7條規
定,原則由市場自治組織或市場管理委員會投保,惟為充分保障消費者之權益及公
共安全,本部中部辦公室前於99年3月2日召開「零售市場管理條例」相關事宜研商
會議紀錄(提案一及提案二)決議:「本案原則依零售市場管理條例第7條規定辦
理,惟上開條例並未限制設立公有市場之主管機關不得就公有市場之營業場所投保
。是以,設立公有市場之主管機關得視其財政狀況就其公有市場之營業場所投保公
共意外責任險。」在案(如附件)。
正本:彰化縣政府

(經濟部中部辦公室106、8、22經中四字第10630060720號書函)
主旨:有關函詢貴轄溪湖第一公有零售市場因情況特殊可否免予成立自治會一案,復如說
明,請查照。
說明:
一、復貴府106年8月11日府建用字第1060275359號函。
二、依零售市場管理條例第19條規定:「公有市場攤(鋪)位使用人應組成自治組織,
受主管機關及公有市場管理人員之監督,執行下列事項…」,係為建立公有市場之自律機
制,爰於該條文第1項明定公有市場應組成自治組織,並受主管機關及公有市場管理人員之
監督,執行相關管理事項。
三、所詢市場係公有零售市場,自應受零售市場管理條例相關規定規範;且成立市場自
治組織之意旨在於由市場攤(鋪)商成員共同成立自治組織,事務之決定較能切實符合市
場成員共識,以利執行市場相關管理事項及公共事務,避免爭議;爰建議溪湖鎮公所仍持
續與該市場攤(鋪)商溝通,以漸進方式輔導成立市場自治組織為宜。
正本:彰化縣政府

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